“产权保护特别是知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面。”当前，我国经济发展进入新常态，实施创新驱动发展战略成为时代主题。创新发展需要良好的营商环境，而良好的营商环境需要知识产权的制度支撑和法律保障。连日来，代表委员纷纷就如何发挥知识产权在营造良好营商环境中的支撑作用建言献策。

强化保护 塑造良好环境

在全国两会上，全国人大代表、南京市市长蓝绍敏说出了南京的“小目标”——到2020年创新核心指标进入全国前列，到2025年整体进入全球创新型城市百强。

“作为全国首批知识产权示范城市，南京要构建一个竞争力强的创新生态系统，当好科技创新的保护者、创新政策的制定者、创新平台的搭建者、创新文化的倡导者。”蓝绍敏表示，南京要致力于实行严格的知识产权保护，形成公平竞争的市场秩序，打造法治化的创新环境，在知识产权运用、知识产权侵权查处等方面创新政策举措，努力走在全国和全省前列。

在蓝绍敏看来，唯有良好的营商环境才能吸引高端人才、集聚高端要素。“政府工作报告提出，人民政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。我们要在政策设计上致力强化创新导向，在创新平台上致力培厚创新土壤，在创新环境上致力提高创新氛围，让南京成为对创新要素最具吸引力的城市，共同推动高质量发展。”蓝绍敏说。

优化区域营商环境，天津市知识产权局在知识产权保护方面下足了功夫。“有保护才有创新，知识产权保护是塑造良好的营商环境的重要方面。塑造良好营商环境必须高度重视知识产权的保护。”全国政协委员、天津市知识产权局局长齐成喜介绍，天津市于2017年11月正式出台了《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》，被称为重振天津经济的“津八条”，特别强调要严格知识产权保护，为企业创新提供良好的发展环境。

事实上，严格的知识产权保护，推动了各行各业的健康发展，我国电影产业也不例外。今年春节7天长假，全国电影票房近60亿元，再创新高。全国政协委员、中国版权协会理事长阎晓宏介绍，我国已经连续13年开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动。在“剑网2017”行动中，各级版权执法监管部门会同网信、工信、公安等部门共检查网站6.3万个，关闭侵权盗版网站2554个，删除侵权盗版链接71万条，有力地打击了各种侵权盗版行为，净化了网络环境。

发挥作用 掌握竞争优势

当前，企业间的竞争更多是先进技术的对抗、知识产权的较量。保证知识产权创造、运用、保护、管理、服务的各个战略实施环节高效实施和有序开展，才能确保改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。

“广东省是我国改革开放的先行地区和前沿阵地，深圳被誉为全国创新创业环境最优城市之一。近年来，广东、深圳的区域创新综合能力、有效发明专利拥有量、PCT国际专利申请量连续在全国名列前茅。根植于这片‘双创’沃土，我们才能在创新发展的路上行稳致远。”在全国人大代表、中兴通讯股份有限公司党委书记、高级副总裁樊庆峰看来，中兴通讯能取得现在的成绩，离不开广东省和深圳市良好的营商环境。在当前创新驱动的经济发展模式下，知识产权是激励知识创新、推动创意产业发展的制度保障。

今年全国两会上，樊庆峰带来的建议不仅关乎通信产业创新发展，也与广东、深圳的营商环境建设紧密契合。“我这次提交的建议是希望国家加大对信息通信产业的支持力度，实现高质量发展，这完全符合广东省提出的未来要实现高质量发展的目标，也与深圳建设现代化国际化创新型城市的定位相吻合。”樊庆峰表示，要实现中国5G技术全球领先这一目标，广东应加快建设国家科技产业创新中心，推动区域通信产业链上下游企业均衡发展。

尽管我国知识产权保护状况得到明显改善，但在全国政协委员、北京市工商联主席燕瑛看来，仍然存在维权成本高、侵权成本低、知识产权司法保护效果欠佳等问题。对此，席燕瑛建议，加大知识产权保护，优化营商环境，在细化配套举措、优化政策环境的同时，还应加强立法执法，优化法律环境，进一步完善法律制度的顶层设计。

持同样观点的还有全国人大代表、江苏律师协会副会长车捷。在他看来，我国建立了较为完善的专利、商标和版权保护体系，但同样作为企业重要创新成果和资产的商业秘密却没有得到充分保护，对技术秘密保护程度的强弱，直接影响到企业对创新研发和核心技术转移转化等方面的信心。“知识产权法律制度是激励科技创新的基本保障。应完善技术秘密保护制度，优化技术研发投入与投资的市场环境，促进全社会创新能力发展、实施国家创新驱动发展战略。”车捷表示。

“安不忘危，兴不忘忧”。优化营商环境不仅是新时代我国实现高质量发展的自身所需，也是展示IP大国形象的重要担当。知识产权作为激励创新的基本保障，其作用与营造良好营商环境的目的一脉相承。厚植知识产权保护沃土，将有利于营造稳定公开透明、可预期的营商环境，为加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展发挥积极作用。 （知识产权报）